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第74章 制度框架（第3页）
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所谓族帐，其实就是逐水草而居，常年游荡的游牧民族，和山林渔猎的东部林胡。
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这与后来成吉思汗时期，分封的金帐汗国，以牙帐制领地，有着异曲同工之妙处。
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而且巡务院，将步度根、拖把荣、慕容度、魁头、日律、罗睺、粟栗、等草原本部大人。
吸纳入巡务院的核心位置，给予核心的四大督王职权，和参政大将军的职位，利益捆绑的同时，与南政务院，并不冲突。
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在配合李信的将军府策略，及城池驿站、军事堡垒、贸易补给、税收兵役等多项措施。
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通过利益、联盟、制度、和府兵等，将草原初步捆绑，控制在巡务院治下，还是可以的。
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大辽的南北两面官，管理的方式，是基于契丹人的习俗，和文化传统设立的，是因俗而治的一种体现。
而李信的两院制，则是简单粗暴的多，直接以阴山长城为界，根据南北地理上的，规格划分定，因地制宜。
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如果说，北巡务院，是李信这名夏天可汗统治草原，管理游牧民族的，最上层行政机构。
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那么南政务院，则是李信以诸夏共主的身份，统治中原，管理汉人的，最上层行政机构。
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政务院下辖三省六部，与汉朝的三公九卿有些类似，但又有不同。
三省分为，中书省，门下省，尚书省，是政务院的中枢权力机构。
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其中中书省，辅佐大政，总判省事，掌管机要，起草诏令，发布政令的机构，由贾诩兼任。
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门下省，掌出纳帝命，侍从左右、参赞众事，顾问应对，颛判省事，为参政机构，由张既担任。
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