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第23章 再起波澜（第1页）
“老姚担任发改局局长好几年了，平城县的经济发展出现问题，他当然也是有责任的。
我们此次调整发改局的负责人，并没有私利，而是进行了综合考虑，也没有否认老姚之前的苦劳。
按照我们之前讨论的方案，接下来将举全县之力大力发展经济建设，老姚无论从年龄上、精力上，还是能力上，均有所欠缺。
白石镇的发展确实也不尽如人意。
我这两个月走遍了大部分的乡镇，白石镇也去过了。
白石镇的条件摆在那里，自然条件差，先天不足，确实是事实，如果没有能力出众的领导，打破常规的理念，破旧立新，估计很难有什么建树。
据我了解，黄常林在白石镇的这几年口碑是不错的，在老百姓心中的威望挺高，不能说是一位能吏，但算得上是一位良币。
我们党使用干部，要通盘考量，扬长避短，取其长，弃其短，以德为先。
黄常林是符合我们的用人原则的，加上其只有四十岁，正是任事的时候，我们不能将这样一位干部浪费了。
因此，组织部才做出了这个选择，书记办公会才同意了这个方案。”
书记这是对这个方案进行了拍板。
这是谢凌风第一次亲眼见识到陈书记的发言。
可以概括为“有理有利有节”
，一番陈词下来，就是欧县长也不能说什么。
确实不愧是上级任命的县委书记。
县委书记在我们当前的政治体制中占据了举足轻重的地位，可谓承上启下。
我们的政治体制实行的“五级负责制”
：中央、省、地级市、县、乡镇，再加上最基层的行政村，层次分明，是数千年下来，历朝历代智慧的结晶。
县级为什么非常重要？
承上启下。
上面承接地级市，下面对接乡镇、行政村。
县的重要性主要体现在它是连接城市与乡村的纽带，对于推进新型城镇化、乡村振兴、城乡融合发展以及扩大内需等方面具有关键作用。
古语云：“郡县治，天下安”
，县乃国之基。
县域在我国历朝历代都是国家治理的基本单元。
因为县承上启下，连城接乡，是宏观经济与微观经济的结合部，也是工业化、城镇化、信息化与农业农村现代化的连接点。
乡镇党委是没有人事任免权的。
为了更好的行使对乡镇的有效管理，县委就有对下面乡镇干部的独立人事任免权。
作为县委的一把手，县委书记基本上掌握着这个人事任免权。
当然，县委县政府还有相对独立的财政权。
所以，民间就私下把县委书记称为“土皇帝”
。
作为县委一把手，这次又是陈钊书记第一次大规模的调整县里的人事，因此，其他领导基本上会尊重书记的决定。
不过毕竟履新时间尚短，他对县里干部认识较少，基本上会以组织部推荐的人选、调研考察的第一印象为准绳，他自己只会提出几个稍微属意的人选，其他大部分还是会由其他领导提出。
颇有一种“排排坐，分果果”
的意思。
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